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索引號: 11500000009275780L/2020-07481 信息分類名稱: 行政事務
發布機構: 市政府辦公廳 生成日期: 2020-04-07 發布日期: 2020-04-10
名稱: 重慶市人民政府辦公廳關于印發政務服務“一件事一次辦”工作方案的通知
文 號: 渝府辦發〔2020〕44號 主題詞:

重慶市人民政府辦公廳

關于印發政務服務“一件事一次辦”工作方案的通知

渝府辦發〔2020〕44號


各區縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關單位:

《政務服務“一件事一次辦”工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


重慶市人民政府辦公廳        

2020年4月7日          

(此件公開發布)


政務服務“一件事一次辦”工作方案


為進一步提升政務服務質效,為企業和群眾辦事提供套餐式、主題式集成服務,結合我市實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,踐行以人民為中心的發展思想,以企業和群眾辦事更高效、更便利為導向,加大推動政府職能轉變和“放管服”改革力度,立足企業和群眾實際需要,集成辦理“一件事”所涉及的政務服務事項,加強業務協同和信息共享,優化再造政務服務流程,實行“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”,實現“一件事一次辦”,降低制度性交易成本,優化提升服務體驗,增強企業和群眾的獲得感,持續優化全市營商環境,建設人民滿意的服務型政府。

(二)主要內容。

“一件事一次辦”,是指將企業和群眾需要到各級政務服務機構辦理的事項,特別是需到多個部門、需經多個環節辦理的事項,經過環節整合、流程優化,成為企業和群眾眼中的“一件事”(如開辦超市、藥店、火鍋店,領取補貼等),實行“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”,線上“一次登錄、一網通辦”,線下“只進一扇門、最多跑一次”,逐步實現政務服務機構從審批“一個事項”轉變為服務企業群眾“一件事”全流程辦理,從企業和群眾辦事到每個政務服務機構“最多跑一次”轉變為“一件事最多跑一次”。

1.一次告知。整合辦理“一件事”涉及多個辦理事項的設定依據、所需材料、受理標準、審批條件、辦理流程、辦理時限等要素,變“多次告知”為“一次性告知”辦事申請人。

2.一表申報。合并、精簡、優化“一件事”涉及多個辦理事項的材料、表格,整合成“一張表格”“一張材料清單”,變“多次填表、多次提交”為“一次提交、多次復用”。

3.一窗受理。在“渝快辦”移動端、電腦端(重慶市網上辦事大廳)設置“一件事一次辦”專欄,線上“一次登錄、一網通辦”;各級實體政務服務大廳設置“一件事一次辦”綜合窗口,前臺一窗受理、后臺集成聯辦,線下“只進一扇門、最多跑一次”。

4.一次辦成。對材料齊全能當場辦結的一次性辦好,不能當場辦結的以郵政寄遞、網上傳輸等方式將相關證照、批準文書一次性送達申請人;適用告知承諾的,采取告知承諾方式一次性辦好;對申請材料非重要資料欠缺的,在當事人書面承諾補齊補正后,采取容缺受理方式一次性辦好。

(三)工作目標。

2020年10月底前,每個涉及政務服務事項辦理的市級部門(見附件)至少推出1項“一件事一次辦”事項;每個區縣(自治縣)和兩江新區、重慶高新區、萬盛經開區(以下統稱區縣)至少推出10項“一件事一次辦”事項。2021年12月底前,實現與企業和群眾生產生活密切相關的高頻事項全覆蓋。

二、主要任務

(一)梳理實施事項清單。

對照本區域、本行業行政許可、行政征收、行政給付、行政確認、行政獎勵等依申請行政權力事項和公共服務事項,立足企業和群眾視角,圍繞“我要開店”“我要辦證”“我要辦事”“我要領錢”等主題,選擇涉及面廣、辦件量大的高頻事項,梳理確定首批“一件事一次辦”事項,適時增加并更新完善。

(二)優化再造辦事流程。

對“一件事”全流程屬于同一部門多個處(科)室辦理的,有關部門要整合內部辦理流程,取消不必要的審核把關,實行“一口對外、限時辦結、一次辦好”。對“一件事”全流程涉及多個部門的,負責核心環節或第一個環節辦理的部門均可作為牽頭單位積極主動推進實施,其他環節辦理部門要配合牽頭部門,梳理事項辦理的審批條件、所需材料、申請表單、辦理流程、辦理時限等要素,整合表單、精簡材料、壓縮流程,推進辦理“一件事”業務協同、系統整合、數據共享,實行集成服務,統一受理、同步評估、并聯審批、一口出件。

(三)編制發布辦事指南。

將“一件事一次辦”涉及多個政務服務事項的辦理依據、辦理條件、申請材料、收費標準、辦理時限等進行整合優化,精簡合并重復的材料及表格,壓縮辦理時限,將多個辦事指南整合成一個全鏈條辦理“一件事”的辦事指南并向社會發布。將事項辦理情形進行最小顆粒化分解,消除辦事要件和服務指南中的模糊條款。通過微信二維碼、大廳指示牌等多渠道展示“一件事一次辦”辦事指南,實現“一件事一次辦”一次告知、一表申報。

(四)設置線下綜合窗口。

在市級部門政務服務大廳、區縣行政服務中心設置“一件事一次辦”綜合窗口,逐步向鄉鎮公共服務中心延伸。“一件事一次辦”綜合窗口全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”和容缺受理、承諾辦理、免費幫代辦服務等制度。積極推進“一件事一次辦”全市通辦,方便企業和群眾就近辦理。

(五)設置線上辦理專欄。

在“渝快辦”移動端、電腦端(重慶市網上辦事大廳)設置“一件事一次辦”專欄,“一件事”牽頭單位協同配合單位,將原辦事流程中各自獨立的辦事系統整合為互聯互通、業務協同、信息共享的“一件事一次辦”系統,并與“渝快辦”平臺對接,實現“一次登錄、一網通辦”。加快網上平臺與實體大廳的集成融合,實行線上線下同一標準、同一流程、同質服務、一體化辦理。

三、保障措施

(一)建立工作推進機制。

市政府職轉辦負責全市政務服務“一件事一次辦”改革工作組織實施,指導督促各區縣、市級部門工作推進,協調解決跨部門、跨區域爭議事項。“一件事一次辦”牽頭單位、配合單位各負其責、密切配合、協作聯動,實時研究解決“一件事一次辦”改革工作中的問題,總結評估實施情況并適時更新事項;加強“一件事一次辦”工作人員業務培訓。

(二)加強信息技術支撐。

市政府電子政務中心負責全市政務服務“一件事一次辦”改革工作信息化應用系統支撐,運用“渝快辦”政務服務平臺提供“一口受理、一網協同”功能,支持指導“一件事一次辦”牽頭單位、配合單位推進分散的政務服務信息系統互聯互通、信息共享,并深化人臉識別、電子簽名、電子證照等應用。市大數據發展局負責加快推進全市政務信息數據歸集共享應用,依托城市大數據資源中心實現政府部門內部、部門之間、上下級以及社會第三方數據應享共享。

(三)把握工作推進節點。

按照2020年10月底前完成全市首批“一件事一次辦”上線運行的目標要求,“一件事一次辦”牽頭單位、配合單位要力爭2020年4月底前完成事項清單梳理,5月底前形成具體實施方案,6月底前完成辦事流程優化再造,同步推進辦事指南編制和線下綜合窗口、線上辦理專欄設置,10月底前完成涉及跨部門辦事系統聯通、測試,并正式上線運行。

(四)積極開展宣傳引導。

“一件事一次辦”牽頭單位、配合單位要通過群眾喜聞樂見的形式,廣泛深入做好政務服務“一件事一次辦”的宣傳解讀,擴大企業和群眾對政務服務“一件事一次辦”的知曉度。要主動對標先進,積極探索創新,總結典型經驗和做法,推動服務模式優化升級,持續提升企業和群眾的認可度和滿意度。

(五)強化督查推進落實。

市政府職轉辦、市政府督查辦要對“一件事一次辦”工作實施情況進行跟蹤督辦,推進工作落到實處、取得實效。各區縣、市政府有關部門在工作中取得的重大進展、存在的突出問題,要及時反饋市政府職轉辦。


附件:涉及政務服務事項辦理市級部門名單


附件

涉及政務服務事項辦理市級部門名單

(共49個)


市檔案局、市新聞出版局、市電影局、市政府僑務辦、市發展改革委、市教委、市科技局、市經濟信息委、市民族宗教委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力社保局、市規劃自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市交通局、市水利局、市農業農村委、市商務委、市文化旅游委、市衛生健康委、市退役軍人事務局、市應急局、市審計局、市政府外辦、市市場監管局、市體育局、市扶貧辦、市醫保局、市金融監管局、市政府口岸物流辦、市人民防空辦、市公共資源交易監管局、市能源局、市教育矯治局(市戒毒管理局)、市林業局、市藥監局、市知識產權局、市文化執法總隊、重慶市國安局、重慶市稅務局、人行重慶營管部、重慶煤監局、市氣象局、市地震局、市消防救援總隊。


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