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部門解讀

索引號: 11500000009275780L/2020-09604 信息分類名稱: 綜合配套改革
發布機構: 市政府 生成日期: 2020-04-07 發布日期: 2020-04-10
名稱: 重慶市人民政府關于印發重慶市推進西部陸海新通道建設實施方案的通知
文 號: 渝府發〔2020〕9號 主題詞:

重慶市人民政府關于印發

重慶市推進西部陸海新通道建設實施方案的通知

渝府發〔2020〕9號


各區縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關單位:

現將《重慶市推進西部陸海新通道建設實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。


重慶市人民政府        

2020年4月7日        

(此件公開發布)


重慶市推進西部陸海新通道建設實施方案


為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,加快西部陸海新通道建設,充分發揮重慶連接“一帶一路”和長江經濟帶的紐帶作用,推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局,按照《西部陸海新通道總體規劃》,結合我市實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深化落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和營造良好政治生態的重要指示要求,堅持新發展理念,落實高質量發展要求,以供給側結構性改革為主線,以開放創新、協同聯動為導向,更好服務共建“一帶一路”、長江經濟帶發展和西部大開發等國家戰略,高起點建設通道物流和運營組織中心,高品質打造國際性綜合交通樞紐,高質量提升通道物流運行效能,依托通道網絡深化區域經貿合作,促進貿易和產業發展,打造交通便捷、物流高效、貿易便利、產業繁榮、機制科學的西部陸海新通道,更好支撐重慶內陸國際物流樞紐和口岸高地建設,更好引領西部地區高水平高層次開發開放。

(二)建設目標。

到2025年,基本建成經濟高效、智能便捷的西部陸海新通道,與中歐班列(渝新歐)和長江黃金水道高效聯動,與“一帶一路”和長江經濟帶有機銜接,物流效率和通關便利化水平大幅提升,引領區域協調發展和對外開放作用逐步顯現。重慶至北部灣出海口兩條主通道集裝箱運量達到30萬標箱;鐵海聯運班列、國際鐵路聯運班列、跨境公路班車開行數年均增長超過15%;通道沿線國家(地區)客貨運航線達到50條;建成與東盟國家產業合作示范區3個。

通道物流和運營組織中心全面建成。省際協商合作機制不斷強化,重慶內陸國際物流分撥中心、內陸口岸高地、通道公共運營平臺全面建成,通道物流和運營組織中心作用凸顯,通道品牌效應突出。在多式聯運規則創新、政策創新等方面取得新突破。

通道物流網絡體系更加完善。重慶經貴陽、南寧至北部灣出海口(北部灣港、洋浦港)和重慶經懷化、柳州至北部灣出海口兩條主通道建成,至東盟跨境公路班車網絡不斷完善,通道資源高效共享,助推南向貨運通道建設。構建主城區“井”字型貨運主通道和以主城區(含江津)為主樞紐,以萬州、涪陵為輔樞紐,以黔江、長壽、合川、綦江、永川、秀山等為重要節點的“一主兩輔多節點”樞紐體系。形成樞紐與通道、通道與輻射延展帶的有效聯動。

通道經濟和樞紐經濟基本形成。重慶內陸國際物流樞紐建成,與通道沿線地區貿易和產業合作更加緊密,跨境貿易便利化水平持續提升,對周邊區域的輻射帶動作用明顯增強,有力支撐成渝地區雙城經濟圈建設,通道經濟和樞紐經濟成為重慶發展的有力支撐。

到2035年,西部陸海新通道全面建成,通道物流實現規模化、集約化運行,運營組織水平和通關便利化水平大幅提升,物流成本大幅下降,推動重慶建成內陸開放高地的作用充分發揮,為推動西部地區高質量發展、建設現代化經濟體系提供有力支撐。

二、加強通道物流和運營組織中心建設

(一)創新通道建設運營機制。

建立省際協商合作機制。聯合西部省區和海南省、廣東省湛江市,牽頭建立西部陸海新通道省際協商聯席會議,落實西部陸海新通道建設省部際聯席會議的決策部署,統籌協調區域合作,研究制定區域政策保障體系,爭取國家層面政策支持,指導西部陸海新通道物流和運營組織中心工作。創建“西部陸海新通道指數”,拓展宣傳渠道,推動權威機構對指數引用分析,提高通道指數國際影響力。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責任單位:市發展改革委等)

組建通道物流和運營組織中心。協助推進跨區域的運輸通道運營組織。搭建跨國跨區域交流合作平臺,協調推進跨區域的運輸通道建設,協調推動西部陸海新通道省際合作、區域合作、國際合作,建立西部陸海新通道動態項目庫,協調推動重大事項,提升通道運行服務水平。推動開展西部陸海新通道宣傳推介和人才培養交流。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責任單位:市委編辦等)

搭建跨區域公共運營平臺公司。通過股權合作、戰略聯盟、平臺對接、資源共享等市場化方式,吸引鐵路、海運等大型企業及相關省(區、市)平臺公司參與加入,共同組建西部陸海新通道公共運營平臺公司,打造西部陸海新通道合作共同體。依托公共運營平臺公司,聯合沿線省(區、市),統籌運營、統一品牌、統一規則、統一運作,打造西部陸海新通道國際化品牌。鼓勵大型企業參與通道建設運營,設立區域總部,發展跨區域、跨產業的合作聯盟。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責任單位:市國資委,重慶國際物流集團、中新南向通道〔重慶〕物流發展有限公司等)    (二)促進通道資源聯動共享。

建立通道公共信息平臺。聯合通道沿線省(區、市)的海關、口岸、交通等有關部門,推動通道信息資源互通共享,搭建統一開放的西部陸海新通道公共信息平臺,建立通道數據池。協調推動鐵路與海運企業的信息資源接入通道公共信息平臺,實現信息即時共享。加強中國—東盟信息港合作,利用中新(重慶)國際數據專用通道,打造面向新加坡及東南亞等地區的“信息高速公路”,促進信息資源互聯互通。鼓勵支持各類市場信息平臺發揮作用,促進貨物和各種運輸方式的高效匹配。加強重慶國際貿易“單一窗口”與沿線國家、省(區、市)“單一窗口”互聯互通。探索區塊鏈在信息溯源、行業監管、政務互認等環節的應用與流程優化。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責任單位:市發展改革委、市交通局、市商務委、市大數據發展局、重慶海關,重慶國際物流集團、中新南向通道〔重慶〕物流發展有限公司等)

建立集裝箱共享調撥體系。建設具備公共屬性的集裝箱調度管理中心,支持鐵路、港口、航運企業在重慶主輔樞紐設立集裝箱堆場,完善集裝箱的調撥、修理、堆存等服務功能。探索建立海運和鐵路集裝箱的共享和調撥規則,支持鐵海聯運企業開展鐵路箱和海運箱互換、共享以及鐵路箱下海等合作。支持運輸企業與裝備制造、租賃企業聯動發展,培育集裝箱租賃市場。加快智能集裝箱研發應用,鼓勵集裝箱堆場、箱管企業形成合作聯盟,降低集裝箱調撥成本。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責任單位:重慶國際物流集團、中新南向通道〔重慶〕物流發展有限公司等)

(三)共建多式聯運體系。

探索建設國際多式聯運中心。加快推進果園港鐵公水聯運示范工程等國家多式聯運示范工程項目建設,建立健全多式聯運中心運行機制,優化運輸組織和通關監管模式,推動通道設施設備高效銜接,完善智能卡口、視頻監控等監管設施,建設倉儲、裝卸、拆拼等功能,促進互聯互通、高效運轉。創新通道物流設施的共享互聯模式,積極支持內陸節點申請國際港口代碼。引導和鼓勵冷藏集裝箱、集裝箱汽車轉運架等專業裝備在通道沿線的推廣應用。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責任單位:市交通局、重慶海關,有關區縣〔自治縣,以下簡稱區縣〕政府等)

開展通道規則標準建設。協調相關省(區、市)共同推進鐵海聯運“一單制”試點,探索貿易物流金融新規則,推動多式聯運單證物權化。探索推動多式聯運單證市場應用,鼓勵企業通過簽發多式聯運提單,開展基于“一單制”的單證、通關、金融業務流程試點。推動建立通道運行規則和流程,制定“門到門”多式聯運服務規則,形成行業自律和服務標準。協同推動通道運輸的統一安全操作規范、信息數據元交換、貨物屬性認定標準,實現不同運輸方式間服務規則和技術標準的無縫對接。協調推動統一多種運輸方式貨品分類代碼和危險品分類。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責任單位:市交通局、市金融監管局,中鐵成都局集團、重慶國際物流集團、中新南向通道〔重慶〕物流發展有限公司等)

(四)建立西部應急物流組織保障體系。

聯合通道沿線省(區、市),依托重慶通道物流和運營組織中心,充分發揮通道公共信息平臺功能,建立集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節約高效的西部應急物流組織保障體系。共同建立應急物資運行響應機制和科學的應急物流組織預案。統籌協調應急狀態下通道沿線應急物資的運輸調度,保障通道車輛快速通行、高效調度。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責任單位:市發展改革委、市經濟信息委、市交通局、市應急局等)

(五)保障通道運輸安全。

聯合通道沿線省(區、市)、境外國家警務部門,建立通道安全聯絡會商和執法合作機制,從國際國內兩個層面,保障通道運輸安全。強化技防措施,加大安防資金投入,開發安全監控智能設備,研發跨境物流監管平臺,降低運輸安全風險。強化安保服務,推動重慶安保力量“走出去”,為跨境物流運輸安全提供定制化保障服務。(牽頭單位:市公安局;責任單位:市政府外辦、市政府口岸物流辦等)

(六)協同創新通道政策。

創新通道金融服務保障體系。按照國家規定,逐步放寬東盟等外資金融業投資準入,支持在重慶自貿試驗區設立中外合資的西部陸海新通道投資(私募)基金,探索設立西部陸海新通道(國際)投資母基金。加快人民幣海外基金應用,支持設立西部陸海新通道人民幣國際投貸基金。推動建立西部陸海新通道、長江經濟帶聯合授信機制,支持金融機構加大對通道關鍵領域和基礎設施項目的資金投放。探索設立全國性物流行業結算中心,開展與大型物流企業的結算合作,吸引外資金融機構集聚。(牽頭單位:市金融監管局、人行重慶營管部;責任單位:重慶銀保監局等)

創新自貿試驗區協同發展模式。推動與廣西、四川、云南、陜西、海南等自貿試驗區(自貿港)開展區域聯動創新,探索建立“信息共享、制度共建、模式共創”的合作機制;加強貿易、金融、保險、航運中介等服務業對外開放領域合作,探索在自貿試驗區框架下開展國際貿易貨物便捷流轉試點。積極開展陸上貿易規則探索,推動符合條件的綜合保稅區和保稅港區探索試行自由貿易港政策,適時推動爭取國家在重慶設立內陸型自由貿易港。(牽頭單位:市商務委;責任單位:市級有關部門)

三、強化通道能力建設

(一)增強通道鐵路運輸能力。

加快推動渝懷鐵路增建二線、鐵路樞紐東環線、渝昆高鐵、渝湘高鐵重慶至黔江段、沿江高鐵重慶至萬州段、成渝中線高鐵、渝西高鐵、成達萬高鐵等項目建設。實施達萬利鐵路、成渝鐵路、川黔鐵路等項目擴能改造。開展廣涪柳鐵路、廣忠黔鐵路、渝貴高鐵、渝湘高鐵黔江至吉首段、蘭渝高鐵、沿江高鐵重慶至宜昌段、萬黔高鐵等項目前期工作。開展重慶經貴陽至北部灣雙層集裝箱運輸通道建設的研究論證工作。協同推動中老鐵路、中泰鐵路、中越老街至河內至海防等國際鐵路建設,拓展跨境鐵路線路。(牽頭單位:市發展改革委、市交通局;責任單位:有關區縣政府,中鐵成都局集團等)

(二)提升公路、港口和航空運輸能力。

加快推動G69銀百高速城口至開州路段、G65渝湘高速復線建設。實施G75渝黔高速、G93渝遂高速等項目擴能改造。開展渝瀘高速復線、渝赤高速等項目前期工作。加快電子不停車快捷收費系統(ETC)推廣應用。推動重慶貨運碼頭優化調整,實現港口集約化、大型化、生態化,重點建設果園港、新田港、龍頭港、珞璜港等樞紐港。規劃布局重慶新機場和貨運機場,加快江北國際機場第四跑道和T3B航站樓建設,加密重慶至通道沿線國家(地區)航線,增加全貨運航線,推動第五航權應用。(牽頭單位:市發展改革委、市交通局;責任單位:有關區縣政府等)

(三)完善通道市域網絡。

構建“一區兩群”協同發展公路網絡和主城區“井”字型貨運主通道,加快形成“三環十八射多聯線”高速公路網,推動普通國省道升級改造,普通國道二級及以上公路比例達到95%。加快形成“一主一輔”鐵路解編系統,新增東環線木耳、東港、南彭等貨運站,形成全市“1+2+12”鐵路貨運樞紐。利用既有鐵路樞紐環線、鐵路二環線擴能改造,形成“四縱四橫”市域鐵路網。加快新田港、珞璜港專用線建設,啟動龍頭港專用線建設。(牽頭單位:市發展改革委、市交通局;責任單位:市住房城鄉建委,有關區縣政府,中鐵成都局集團等)

四、提升通道物流服務效能

(一)強化主樞紐分工協作。

以主城區(含江津)為依托,打造形成分工協作、高效銜接的貨運通道市域主樞紐。重慶國際物流樞紐園區重點提升國際鐵海聯運、國際鐵路聯運和國際鐵路班列中轉集結能力。果園港國際多式聯運樞紐重點提升水水中轉、鐵水聯運、公水聯運能力,推動鐵路干線、高速公路網與長江航線聯動發展。重慶南彭貿易物流基地重點提升跨境公路運輸能力。重慶航空物流園重點提升國際航空運輸和陸空、空空轉運能力。江津珞璜物流園發揮區位和設施優勢,提升主城區鐵海聯運、國際鐵路聯運和公鐵聯運能力。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責任單位:有關區縣政府,重慶機場集團等)

(二)發揮輔樞紐支撐能力。

以萬州、涪陵為依托,打造通道市域輔樞紐。萬州建設新田港及鐵路專用線,重點發展輻射渝東北、川東北、陜南、鄂西等城市群的聯運中轉集結業務。涪陵啟動龍頭港及鐵路專用線建設,重點發展輻射長江中上游、渝東南、貴州北部地區的化工、大宗商品等專業物流的聯運業務。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責任單位:有關區縣政府等)

(三)打造干支聯動的重要節點。

以黔江、長壽、合川、綦江、永川、秀山等區縣為依托,打造通道市域重要節點。建立與主輔樞紐的快速聯動網絡,形成輻射川東、黔北、陜南、鄂西、湘西等重要物流節點。開行蘭渝、青渝、寧渝、新渝等支線集散班列,與主輔樞紐形成直達、中轉、接續的多元化班列產品。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責任單位:有關區縣政府等)

(四)暢通主輔樞紐之間“微循環”。

加快推動鐵路環線、團結村集裝箱中心站、魚嘴鐵路貨運站、城際鐵路等項目建設。鼓勵團結村集裝箱中心站、魚嘴鐵路貨運站、小南埡貨運站、涪陵站、萬州站等鐵路貨運場站之間開行鐵路“小運轉”班列、階梯直達班列,依托高效快速的公路網絡建立貨物快速集散通道,加強主輔樞紐自動化、智能化等智慧物流設施建設,推動形成“主樞紐—輔樞紐—重要節點”之間形成有效、便捷的“微循環”。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責任單位:市交通局,有關區縣政府,中鐵成都局集團等)

(五)提升運輸組織能力。

加密重慶至北部灣港的鐵路班列,開行至湛江港鐵路班列,探索與海南洋浦港合作。穩定開行重慶至越南國際鐵路聯運班列,研究布局沿中老、中泰、中緬鐵路的境外物流基地。提升跨境公路班車運行質量,在《大湄公河次區域便利貨物及人員跨境運輸協定》框架下,探索建立重慶至東盟國家的跨境公路直通模式。建設區域國際航空樞紐,引進駐場貨機運力,力爭引入基地航空貨運企業,鼓勵開展陸空聯運、空空中轉、鐵空聯運,完善國際航空中轉網絡。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責任單位:市交通局、重慶海關,有關區縣政府,重慶機場集團、重慶國際物流集團、中新南向通道〔重慶〕物流發展有限公司等)

(六)強化出海出境大通道高效銜接。

統籌西部陸海新通道鐵海聯運、國際鐵路聯運、跨境公路班車等多種運輸組織方式與中歐班列(渝新歐)高效銜接,發揮路橋紐帶作用,減少貨物中轉時間,提升東盟國家經重慶至中亞、歐洲的聯運服務品質。依托果園港、新田港、龍頭港、珞璜港實現鐵路班列和長江航運的中轉聯運,推廣“滬渝直達快線”運營模式,提升鐵水聯運組織效率。依托江北國際機場,提升陸空轉運水平。加強通道與沿海、沿邊、沿江節點聯動。強化重慶主輔樞紐與北部灣港、洋浦港、湛江港的協同聯動,增強與粵港澳大灣區、東部沿海港口的合作。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責任單位:市交通局、重慶機場集團、重慶港務物流集團、重慶國際物流集團、中新南向通道〔重慶〕物流發展有限公司、渝新歐公司等,有關區縣政府)

(七)打造境內外供應鏈節點體系。

整合各區域、行業資源,建立全國性物流服務網絡和專業化物流基地,提升供應鏈管理能力,開展增值服務和綜合物流業務,形成專業化現代物流服務網絡體系。推動在新加坡、越南、老撾、柬埔寨、泰國等地區建設境外分撥集散中心、海外倉和集裝箱還箱點。構建重慶國際物流供應鏈節點網絡,提升物流服務范圍和水平。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責任單位:市商務委、市政府外辦,重慶國際物流集團、中新南向通道〔重慶〕物流發展有限公司、渝新歐公司等)

(八)提升通關便利化水平。

鞏固提升重慶口岸“7×24”小時通關服務保障水平。全面推行“提前申報”模式。全面實現口岸作業單證電子化流轉。動態調整并公開重慶口岸進出口收費目錄清單、口岸物流作業時限。與沿線海關推進“兩段準入”監管作業改革,共同推進海關特殊監管區域和口岸的協同發展,全面實施貨物跨關區便捷流轉。搭建與東盟國家的海關合作機制,探索安全智能鎖在跨境鐵路和公路運輸中的應用試點。鞏固中國—東盟海關檢驗檢疫合作機制,擴大經認證的經營者(AEO)互認范圍。(牽頭單位:重慶海關;責任單位:市政府口岸物流辦等)

五、促進通道與區域經濟融合發展

(一)發展通道經濟。

充分發揮通道紐帶功能,推進與四川、貴州、云南、廣西、甘肅等通道沿線省區共建一批優勢互補、互利共贏的產業轉移合作園區。緊扣成渝地區雙城經濟圈建設,圍繞汽摩、智能制造、數字經濟、金融等產業,聯合打造創新型園區和戰略性新興產業基地,推進建設萬達開川渝統籌發展示范區等。發揮重慶與東盟國家產業互補優勢,開展國際產能和裝備制造合作。鼓勵重慶企業參與馬中關丹產業園區、中印經貿合作區、泰中羅勇工業園、柬埔寨西哈努克港經濟特區等境外產業園區建設,建立加工和集采中心。吸引東盟國家知名企業來渝投資發展,聚焦智能裝備、精密儀器、生物醫藥、農副產品加工、汽摩產品、通信器材、能源化工等產業,建設一批國際經貿合作示范區。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市經濟信息委、市商務委、市政府口岸物流辦、重慶海關,有關區縣政府等)

(二)培育樞紐經濟。

圍繞重慶陸港型國家物流樞紐建設,做大電子、汽摩、生物醫藥、材料、裝備、消費品等產業,打造高品質陸港經濟區,完善鐵路口岸通關設施,拓展國際商貿流通服務功能。圍繞重慶港口型國家物流樞紐建設,加快發展航運經濟,拓展果園港大宗商品分撥中心交易功能,建設糧食、鋼材、金屬礦指定期貨交割庫和交易中心,建設水運服務集聚區,推進長江沿線臨港產業轉型升級。圍繞重慶空港型國家物流樞紐建設,建設國家級通用航空產業綜合示范區和國家級臨空經濟示范區,培育發展通用航空整機、機體零構件、無人機、機載設備等,形成以航空運輸為基礎、航空關聯產業為支撐的高端產業體系。(牽頭單位:有關區縣政府;責任單位:市發展改革委、市經濟信息委、市商務委、市政府口岸物流辦等)

(三)促進貿易提質增量。

完善進口商品分銷體系,鼓勵跨國公司在渝設立區域性物流運營中心,依托主輔樞紐建設集采購、展示、交易、倉儲、分撥、集散、轉運、銜接、流通加工、結算等功能于一體的國際商品交易展示中心和國際物流分撥中心。推動以電子料件、跨境電商、凍品生鮮等為主的保稅區內倉儲分撥業務開展。建設保稅商品展示交易中心—東盟商品館,豐富進口商品種類。培育貿易新業態新模式,推動歐洲與東盟國家的優勢產品在渝集散、分撥、中轉、銷售、結算等,推動西部地區大貿車、平行進口車及零部件和過境轉口東盟的歐洲汽車通過重慶口岸分撥。(牽頭單位:市商務委;責任單位:市經濟信息委、市政府口岸物流辦,有關區縣政府等)

(四)積極發展特色物流。

加快完善跨境冷鏈物流體系,大力發展鐵路冷藏運輸、冷藏集裝箱多式聯運及公路冷藏集裝箱,支持通道市域主樞紐開通冷鏈班列、班車,開展航空冷鏈物流服務,積極構建重慶與東盟國家之間的雙向冷鏈物流通道。支持江津建設中國西部(重慶)東盟農副產品冷鏈分撥中心,鼓勵發展冷鏈配送新模式。依托綜合保稅區及保稅物流中心,推動建設跨境電商公共倉儲、海外倉儲、退(換)貨中心等智能集散中心,完善服務平臺功能,促進通道公共信息平臺與跨境電商平臺對接,建設內陸跨境電子商務進出口基地。積極推動專項物流發展,支持重慶國際物流樞紐園區、果園港國際多式聯運樞紐發展大宗物資和商品車物流,支持重慶南彭貿易物流基地發展摩托車和電子產品物流。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責任單位:市商務委,有關區縣政府等)

六、提升通道對外開放水平

(一)發揮中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目效應。

依托西部陸海新通道建設,探索建立金融服務、航空產業、交通物流、信息通信等重點合作示范區,加快中新金融科技合作示范區、中新航空產業園等合作示范區建設,推進跨境融資通道、多式聯運示范基地、智慧物流等重點項目,引導和支持新加坡企業在渝投資興業。拓展中新國際數據專用通道服務功能和應用,推動重慶與新加坡等東盟國家的數據傳輸。加快西部陸海新通道國際合作,推動更多項目實質落地。(牽頭單位:市中新項目管理局、市政府口岸物流辦;責任單位:市發展改革委、市金融監管局、市大數據發展局等)

(二)發揮開放合作平臺作用。

利用中國國際智能產業博覽會、中國西部國際投資貿易洽談會、“一帶一路”陸海聯動發展論壇等合作平臺,加強國際商貿合作,拓展與東盟及通道沿線國家的國際合作。舉行西部陸海新通道境外推介會,搭建面向東盟國家雙向投資合作服務平臺。支持開展通道相關的物流、金融、海關、信息互聯等專題論壇和研討會。(牽頭單位:市商務委、市經濟信息委、市政府外辦;責任單位:市政府口岸物流辦、市金融監管局等)

七、強化組織實施和政策保障

(一)強化統籌組織協調。

成立由市政府主要領導同志任組長的重慶市西部陸海新通道建設領導小組,協調解決突出困難和問題。強化部門職能職責和區縣屬地責任,推動落實本方案各項任務。(牽頭單位:市政府辦公廳;責任單位:市發展改革委、市政府口岸物流辦等)

(二)加強政策落實。

優化營商環境,落實“準入前國民待遇+負面清單”管理制度,鼓勵引導外商以多種方式參與西部陸海新通道建設。深化交通運輸領域減政放權,降低物流相關費用。落實土地政策,保障通道交通基礎設施、國家物流樞紐等項目土地供應,簡化用地審批流程。依法依規對通道建設運營給予財稅政策支持,積極爭取中央預算內投資、中央專項資金。(牽頭單位:市政府口岸物流辦;責任單位:市發展改革委、市財政局、市規劃自然資源局、市交通局、市商務委等)

(三)強化人才培養交流。

加快推進本地高等院校實施現代物流復合型人才培養計劃。建設一批現代物流教學實踐基地和物流技術中心,培養實用型物流人才。依托中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目,合作培養物流人才,常態化開展人才交流。開辟物流緊缺人才“綠色通道”,重點引進熟悉國際物流業務和現代供應鏈管理的中高級管理人才。(牽頭單位:市人力社保局;責任單位:市教委、市中新項目管理局等)


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